Нормативная документация

Методики исследований

Судебно-экспертные учреждения Российской Федерации работают по единой системе, однако экспертные методики разных ведомств друг другу противоречат и с трудом согласуются. Кроме того, для некоторых участников судопроизводства эти методики практически недоступны. Главной проблемой является отсутствие общепринятой и рабочей системы государственных стандартов по экспертным методикам.

Для того чтобы создать научное единообразие, в июне 1996 года руководством МВД и Минюста России был создан Федеральный координационно-методический совет по проблемам экспертных исследований. В его состав вошли руководители экспертных учреждений этих министерств, ведущие ученые в области криминалистики и судебной экспертизы, а также представители Верховного суда и Генеральной прокуратуры. Основными задачами Совета являлись:

определение актуальности, приоритетности научно-исследовательских работ и конкретных тем, требующих совместной или согласованной разработки;
рассмотрение вопросов об обмене научно-технической информацией, а также статистическими данными по профилю деятельности;
рассмотрение, утверждение каталогов и паспортов методик исследования и дополнение их новыми методиками;
определение единых квалификационных требований к экспертам одной специальности;
рассмотрение предложений по вопросам регламентации экспертной деятельности;
методическое и методологическое разрешение спорных вопросов экспертной практики.

Под эгидой межведомственного координационно-методического совета по проблемам экспертной деятельности был выпущен «Каталог регистрационных паспортов экспертных методик исследования вещественных доказательств». Он является рекомендательным. Паспорта методик можно скачать здесь.

Также в целях стандартизации судебно-экспертной деятельности в 2015 году был создан Технический комитет (ТК 134). Его деятельность направлена на систематизацию и унификацию национальных стандартов, норм и рекомендаций, обеспечение единства измерений, технической и информационной совместимости. В состав ТК 134 вошли представители 31 организации, специализирующейся на судебно-экспертной, образовательной и научной деятельности в области экспертизы. Членами комитета являются федеральные органы исполнительной власти и госкорпораций. Среди них: Министерство юстиции и Генеральная прокуратура РФ, Росстандарт, Росаккредитация, Следственный комитет РФ, Федеральная палата адвокатов и Торгово-промышленная палата РФ, структуры ФСБ, корпорация «Росатом» и др.

В результате деятельности комитета в России появились новые ГОСТы. Среди них:

ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия»
ГОСТ Р 59857-2021 «Автомобильные транспортные средства. Автотехническая и автотовароведческая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 58436-2019 «Ветеринарная экспертиза механических повреждений у непродуктивных животных. Общие требования»
ГОСТ Р 57634-2017 «Ветеринарная экспертиза непродуктивных животных. Общие требования»
ГОСТ Р 8.1015-2022 «Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическая экспертиза нормативной и технической документации в области использования атомной энергии. Организация и основные требования к содержанию»
ГОСТ Р 8.1024-2023 «Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическая экспертиза технической документации. Основные положения»
ГОСТ Р 8.1023-2023 «Государственная система обеспечения единства измерений. Эксперт-метролог по метрологической экспертизе технической документации. Общие требования»
ГОСТ Р 1.11-99 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Метрологическая экспертиза проектов государственных стандартов»
ГОСТ Р 56470-2015 «Документация конструкторская изделий ракетно-космической техники. Организация и порядок проведения экспертизы на соответствие требованиям стандартизации, унификации и каталогизации»
ПНСТ 512-2021 «Интеллектуальные транспортные системы. Требования к определению сметной стоимости экспертизы проекта создания и эксплуатации интеллектуальных транспортных систем (элементов интеллектуальных транспортных систем)»
ГОСТ Р ИСО/МЭК 30121-2017 «Информационные технологии. Концепция управления рисками, связанными с проведением судебной экспертизы свидетельств, представленных в цифровой форме»
ГОСТ 28420-89 «Карантин растений. Методы энтомологической экспертизы продуктов запаса»
ГОСТ Р 57220-2016 «Комплексная экспертиза культурных ценностей. Требования»
ГОСТ Р 54737-2018 «Медико-социальная экспертиза. Документация учреждений медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 54733-2011 «Медико-социальная экспертиза. Документооборот федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. Печатные и электронные формы входных и выходных документов»
ГОСТ Р 54733-2021 «Медико-социальная экспертиза. Документооборот федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Печатные и электронные формы входных и выходных документов»
ГОСТ Р 53928-2017 «Медико-социальная экспертиза. Качество услуг медико-социальной экспертизы. Общие положения»
ГОСТ Р 58262-2020 «Медико-социальная экспертиза. Контроль качества услуг медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 59902-2021 «Медико-социальная экспертиза. Нормативы размещения федеральных учреждений медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 58444-2019 «Медико-социальная экспертиза. Общие требования к помещениям федеральных учреждений медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 53931-2017 «Медико-социальная экспертиза. Основные виды услуг медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 53929-2021 «Медико-социальная экспертиза. Порядок и условия предоставления услуг медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 53930-2019 «Медико-социальная экспертиза. Система информационного обеспечения медико-социальной экспертизы. Основные положения»
ГОСТ Р 58265-2020 «Медико-социальная экспертиза. Система обеспечения качества учреждений медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 58445-2019 «Медико-социальная экспертиза. Специальное техническое оснащение учреждений медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 58260-2018 «Медико-социальная экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 58261-2018 «Медико-социальная экспертиза. Требования доступности для инвалидов объектов и услуг»
ГОСТ Р 55635-2020 «Медико-социальная экспертиза. Требования к персоналу учреждений медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 59901-2021 «Медико-социальная экспертиза. Экспертно-реабилитационная диагностика с использованием специального диагностического оборудования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы»
ГОСТ Р 27.201-2011 «Надежность в технике. Экспертиза проекта»
ГОСТ Р 56828.6-2015 «Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по порядку применения информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям при оценке (экспертизе, конкурсном отборе) проектов модернизации предприятий, направленных на достижение требований наилучших доступных технологий (внедрение НДТ)»
ГОСТ Р 58197-2018 «Порядок проведения экспертизы качества автомототранспортных средств. Общие требования»
ГОСТ 12430-66 «Продукция сельскохозяйственная. Методы отбора проб при карантинном досмотре и экспертизе»
ГОСТ 13056.9-68 «Семена деревьев и кустарников. Методы энтомологической экспертизы»
ГОСТ Р 58931-2020 «Система обеспечения единства измерений на предприятиях авиационной промышленности. Метрологическая экспертиза технических заданий, конструкторской и технологической документации. Организация и порядок проведения»
ГОСТ Р 50.03.01-2017 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия в форме экспертизы технической документации. Порядок проведения»
ГОСТ Р 50.03.04-2020 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия в форме экспертизы технической документации. Требования к экспертным организациям»
ГОСТ Р 50.03.03-2019 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Стоимость проведения оценки соответствия в форме экспертизы технической документации. Порядок определения»
ГОСТ Р 50.03.02-2017 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Эксперты по оценке соответствия в форме экспертизы технической документации. Требования и порядок подтверждения компетентности»
ГОСТ Р 56098-2014 «Системы космические. Метрологическая экспертиза конструкторской документации. Организация и порядок проведения»
ГОСТ Р 1.6-2005 «Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы»
ГОСТ Р 1.6-2013 «Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы»
ГОСТ Р 57429-2017 «Судебная компьютерно-техническая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 70003-2022 «Судебная лингвистическая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ 34833-2022 «Судебная молекулярно-генетическая экспертиза объектов дикой флоры и фауны. Термины и определения»
ГОСТ Р 57343-2016 «Судебная молекулярно-генетическая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 70739-2023 «Судебная пожарно-техническая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 59529-2021 «Судебная строительно-техническая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 58828-2020 «Судебная экспертиза волокнистых материалов и изделий из них. Термины и определения»
ГОСТ Р 58794-2020 «Судебная экспертиза маркировочных обозначений. Термины и определения»
ГОСТ Р 58332-2018 «Судебная экспертиза фонограмм. Термины и определения»
ГОСТ Р 70699-2023 «Судебно-почвоведческая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ 34938-2023 «Судебно-почерковедческая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 57344-2016 «Судебно-психологическая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ 34791-2021 «Судебно-трасологическая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 58081-2018 «Судебно-экологическая экспертиза. Термины и определения»
ГОСТ Р 56397-2015 «Техническая экспертиза работоспособности радиоэлектронной аппаратуры, оборудования информационных технологий, электрических машин и приборов. Общие требования»
ГОСТ Р 57140-2016 «Технологическая экспертиза изделий, прошедших обработку на предприятиях химической чистки и в прачечных. Общие требования»
ГОСТ Р 58686-2019 «Транспортные средства раритетные и классические. Историко-техническая экспертиза. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки»
ГОСТ Р 56397-2015 «Техническая экспертиза работоспособности радиоэлектронной аппаратуры, оборудования информационных технологий, электрических машин и приборов. Общие требования»
ГОСТ Р 58437-2019 «Экспертиза качества лечебно-диагностических ветеринарных услуг. Общие требования»
ГОСТ Р 59521-2021 «Экспертиза качества технически сложных электробытовых товаров. Общие требования»
ГОСТ Р 57424-2017 «Экспертиза произведений искусства. Живопись и графика. Общие требования»

В программу национальной стандартизации на 2022–2023 гг. включена разработка ГОСТ Р «Судебно-почвоведческая экспертиза. Термины и определения». В 2023 г. предусмотрена разработка проекта стандарта ГОСТ Р «Методика исследования подписи, выполненной в обычных условиях, в целях идентификации исполнителя подписи».

Утвержденный и введенный в действие стандарт обязаны применять все специалисты, проводящие судебные экспертизы, независимо от формы собственности судебно-экспертной организации, а также эксперты, не являющиеся сотрудниками судебно-экспертных организаций.

8 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации была создана специальная Комиссия по координации судебно-экспертной деятельности. Ее основными задачами являются:

формирование государственной политики и совершенствование российского законодательства в сфере судебно-экспертной деятельности;
разработка единых подходов к научно-методическому обеспечению судебно-экспертной деятельности, включая внедрение современных приемов и методов экспертных исследований;
разработка единых подходов к определению уровня квалификации судебных экспертов;
разработка рекомендаций по подготовке кадров, профессиональной переподготовке и повышению квалификации, а также разработка рекомендаций по госакккредитации образовательной деятельности в сфере производства экспертиз.

Членами правительственной комиссии с правом решающего голоса являются руководители федеральных министерств и ведомств. Для выполнения своих задач Комиссия наделена широкими полномочиями. Среди них – координация деятельности заинтересованных органов, межведомственных советов и рабочих групп, а также взаимодействие с общественными организациями и СМИ по вопросам, касающимся судебно-экспертной деятельности.

Регламентирующая документация

Регламентирующей документацией для членов НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» является действующее федеральное законодательство (см. далее), Устав СРО, Положение о членстве в СРО, правила и стандарты СРО, методика рецензирования, утвержденные методики исследований.

Сводная таблица основных норм процессуального права, относящихся к организации производства судебных экспертиз

Нормативно- правовой акт	Понятие, права и обязанности государственного эксперта	Права и обязанности руководителя ГСЭУ	Понятие доказательств	Допустимые (недопустимые) доказательства	Основания и порядок назначения экспертизы	Ответственность эксперта	Порядок производства экспертизы
УПК РФ	ст. 57		ст. 74	ст. ст. 17, 75, 80, 88	ст. 195	ст. 57	ст. 283
ГПК РФ	ст. 85		ст. 55	ст. ст. 59, 60, 67	ст. ст. 79, 80	ст. 80	ст. 84
АПК РФ	ст. 55		ст. 64	ст. ст. 67, 68, 71, 162	ст. 82	ст. 55	ст. 83
КоАП	ст. 25.9		ст. 26.2	ст. 26.11	ст. 26.4	ст. 25.9
УК РФ						ст. ст. 307, 310, 285, 286, 290
ФЗ ГСЭД	ст. ст. 12, 13, 16, 17	ст. ст. 14, 15			ст. 19		ст. 19

Сводная таблица основных норм процессуального права, относящихся к организации производства судебных экспертиз (окончание)

Нормативно-правовой акт	Назначение повторной (дополнительной) экспертизы	Комиссионная экспертиза	Комплексная экспертиза	Заявление ходатайств лицами, участвующими в деле	Заключение эксперта	Вызов эксперта в суд	Отвод эксперта
УПК РФ	ст. 207	ст. 200	ст. 201	ст. ст. 119, 120, 121, 122	ст. ст. 80, 204, 206	ст. ст. 205, 282	ст. ст. 62, 70
ГПК РФ	ст. 87	ст. 83	ст. 82	ст. 35	ст. 86	ст. 187	ст. ст. 16, 21
АПК РФ	ст. 87	ст. 84	ст. 85	ст. ст. 8, 159	ст. 86	ст. ст. 74, 86, 157	ст. ст. 8, 23, 24, 25, 26
КоАП				ст. 24.4	ст. 26.4	ст. 25.9	ст. ст. 25.12, 25.13
УК РФ
ФЗ ГСЭД	ст. 20	ст. ст. 21, 22	ст. 23		ст. 25		ст. 18

Перечень основных нормативно-правовых актов, регулирующих судебно-экспертную деятельность

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, УПК РФ (см. таблицу)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ГПК РФ (см. таблицу)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, АПК РФ (см. таблицу)

Кодекс об административных правонарушениях, КоАП (см. таблицу)

Уголовный кодекс Российской Федерации, УК РФ (см. таблицу)

Федеральный закон от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»