О чем надо помнить строительному рынку

Все началось с продления упрощенного порядка проведения государственной экспертизы: постановление, которое подписал Михаил Мишустин, вступило в силу 8 января 2023 года. Постановление предусматривает продление упрощенного порядка проведения государственной экспертизы проектной документации. Так, например, если застройщик заменил указанные в проекте стройматериалы на аналоги, повторная экспертиза будет проведена бесплатно за 14 рабочих дней. Если же замена стройматериалов на аналоги не привела к увеличению стоимости строительства более чем на 30%, повторная экспертиза проекта проводиться не будет.

Также до конца 2023 года пролонгировали сроки действия упрощенного порядка выдачи разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Как и в 2022 году, для начала и завершения строительства застройщик не должен предоставлять органам строительного надзора градостроительный план земельного участка и ряд других документов. Кроме того, он может не получать решение органа власти о подготовке проекта планировки территории, а срок его согласования составляет десять рабочих дней.

Через месяц, 6 февраля, вступил в силу приказ Минстроя, который утвердил новый перечень направлений деятельности на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. Если в прошлом перечне направлений было 63, то в новом, который действителен до 1 сентября 2026 года, их на 20 меньше.

Это связано с оптимизацией формата изложения материала. Эксперты, аттестованные до вступления приказа в силу, смогут работать по направлениям деятельности, указанным в их квалификационных аттестатах, до истечения срока их действия. Продление срока действия аттестатов, выданных до вступления в силу приказа, будет осуществляться по указанным в них направлениям.

С 25 февраля начался поэтапный переход субъектов РФ на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости строительства. Для первых семи пилотных регионов (Приморского края, Ивановской, Ростовской, Новосибирской, Нижегородской, Оренбургской и Курской областей) во ФГИС ЦС опубликована соответствующая необходимая информация, что означает: по новым объектам капстроительства данные регионы переходят на РИМ с первого квартала 2023 года.

Начиная с третьего квартала 2023 года в рамках реализации всех новых проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов необходимо применять РИМ. Однако 16 октября правительственным постановлением внесены изменения, которые касаются корректировки срока завершения перехода на ресурсно-индексный метод. Ранее он был отложен на первый квартал 2024 года, и предложения о расчете индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов и обосновывающие их документы должны быть направлены органом исполнительной власти субъекта РФ в Главгосэкспертизу не позднее четвертого квартала (ранее — не позднее второго квартала) 2023 года. Соответственно, информация об индексах изменения сметной стоимости строительства размещается во ФГИС ЦС не позднее первого квартала 2024 года (ранее — не позднее третьего квартала 2023 года).

Приказом Минстроя 3 марта утверждена новая редакция классификатора объектов капитального строительства. Классификатор ОКС наделяет объект унифицированной характеристикой «функциональное назначение», что дает возможность структурировать информацию об объектах в условиях перехода на технологии информационного моделирования, а также помогает в ведении ЕГРЗ (Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства). Именно в соответствии с классификатором застройщик или технический заказчик указывает сведения об объекте в задании на проектирование и в проектной документации.

С 27 марта вступило в силу постановление правительства, устанавливающее порядок признания проектных решений типовыми. Документ описывает критерии, которым должно соответствовать типовое проектное решение, порядок принятия решения о признании проектного решения типовым, сроки и порядок его применения и так далее. В отношении проектной документации объекта ИЖС до 20 рабочих дней сокращен срок, в течение которого Минстрой должен признать проектную документацию типовой. При этом для принятия такого решения не потребуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию — только уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В части ЕГРЗ постановление вносит изменения в правила формирования реестра. Документ предполагает восьмимесячный срок со дня вступления его в силу для обеспечения реализации мероприятий по развитию ГИС ЕГРЗ с учетом предусмотренных изменений.

Постановлением № 689 от 30 апреля 2023 года правительство сократило полсотни избыточных административных процедур в строительстве. Исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований при возведении объектов ужался на 52 позиции — с 751 до 699. Так, в обновленном перечне исключается необходимость согласования с РЖД, региональными или местными властями строительства или реконструкции объектов, расположенных вблизи портовых складов, к которым подведена железная дорога. Такое решение позволит быстрее развивать транспортно-логистическую инфраструктуру морских и речных портов.

Кроме того, при вводе объекта в эксплуатацию застройщику не нужно будет предоставлять ряд документов, которые не имеют прямого отношения к сдаче построенного здания. Одновременно исключается ряд документов, сведений и материалов, которые имеются в распоряжении органов власти и могут быть представлены в порядке межведомственного взаимодействия.

В середине года приказом Минстроя внесены изменения в порядок ведения ЕГРЗ и предоставления содержащихся в нем сведений и документов. Главная цель нововведений — обеспечить возможность мониторинга применения технологий информационного моделирования при проектировании объектов капстроительства. Документ, в частности, устанавливает, что экспертные организации должны указывать сведения о представлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в форме информационной модели при формировании соответствующего раздела ЕГРЗ. Он также вносит изменения в требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий: подготовка проектной документации и отчетов по результатам инженерных изысканий должна быть выполнена в форме информационной модели. Приказ будет действовать до 1 сентября 2028 года.

Для Главгосэкспертизы России и Росприроднадзора сроки проведения экспертиз по принципу одного окна стали едиными: соответствующие изменения закреплены в Федеральном законе от 10 июля 2023 года № 305-ФЗ, который вступил в силу 1 сентября. Для синхронизации процедур двух экспертиз закон предусматривает переход к единым срокам рассмотрения объектов Главгосэкспертизой и Росприроднадзором — 42 рабочих дня с возможностью продления.

Приказом Минстроя от 20 июля 2023 года № 516/пр Главгосэкспертиза была наделена полномочиями признавать функционально-технологическое, конструктивное, инженерно-техническое и иное решение, содержащееся в типовой проектной документации‚ типовым проектным решением (за исключением ряда случаев). Документ вступил в силу 3 сентября 2023 года.

С 1 сентября вступило в силу положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства. В связи с введением нового института экспертного сопровождения на стадии проектирования порядок проведения экспертизы проектной документации также изменился.

Источник: БФМ.РУ

Комментарии